根据市委巡察工作统一部署，2025年3月20日至4月20日，市委第一巡察组对德阳投控集团党委开展了常规巡察，2025年8月25日，反馈了巡察意见。按照巡察整改公开工作要求，现将集中整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织落实巡察整改主体责任情况

（一）领导班子落实整改主体责任方面。市委第六轮巡察以来，德阳投控集团党委领导班子深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真学习新修订的巡视工作条例以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神，切实提高巡察整改政治站位，把巡察反馈问题整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务，扎实有序推进巡察整改各项工作。集团党委研究成立以党委书记、董事长为组长，党委副书记、副董事长、总经理和党委副书记、纪委书记为副组长，其他党委班子成员为成员的整改工作领导小组，设立整改工作领导小组办公室，负责整改工作的统筹协调和督促检查，做好反馈意见整改期间日常工作。集中整改期内，集团党委专题研究制定整改措施，建立了反馈问题、整改责任、整改措施“三张清单”，明确了责任领导、责任部门、计划完成时限。领导班子严格落实整改主体责任，召开巡察整改专题工作会议、定期调度会议，党委会议研究并听取巡察整改进展情况汇报，动态跟进整改措施落实情况，督促重点难点问题整改。召开领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，认真查摆问题，深入剖析原因，针对性地提出整改措施，切实以思想整改引领行动整改。

（二）主要负责人落实整改“第一责任人”责任方面。集团党委主要负责人高度重视此次巡察整改，带头深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及市委在听取巡察情况汇报时的讲话精神。主持党委会议专题研究成立以其为组长的巡察整改工作领导小组，直接督办各项整改措施落实情况，部署巡察整改重点难点工作，组织召开党委会议、专题会等听取巡察整改进展情况汇报，单独听取项目推进、风险防控等重要事项汇报，及时了解整改进展，带头领办市委书记“点人点事”问题及重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实“一岗双责”整改责任，形成整改合力。集中整改期间主持召开领导班子2025年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见，带领领导班子进行深刻剖析、对照检查，带头认领问题，深刻开展批评与自我批评，推进整改落实。

（三）巡察整改和成果运用情况。德阳投控集团党委明确主要负责人为第一责任人，建立“三张清单”，制定整改方案，召开巡察整改专题工作推进会，积极推动整改落实，建立长效机制，在重点项目推进、投资项目风险防控、干部选拔任用、内部管理、基层党建等多方面将巡察整改成果转化为治理效能，保障集团发展行稳致远。

二、市委书记“点人点事”问题整改情况

针对“落实市委、市政府工作要求有差距，部分项目推进滞后”问题。

整改落实情况：一是印发《集团党委第一议题学习制度》，第一议题持续跟进学习习近平总书记的重要论述和指示批示精神，党委会议常态学习中、省、市重要会议精神，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提升党委领导能力。二是集团党委会议对反馈问题进行了专题研究，集中整改期按月召开项目调度会议5次，2025年第四季度完成投资项目10个。三是加大项目建设调度力度，推动3个项目开工建设，1个项目加快建成进度。四是印发《重点任务督办管理制度（试行）》，将督办事项完成情况纳入年度绩效考核。五是印发《德阳投资控股集团有限责任公司投后管理办法（试行）》，建立项目投后管理制度，每季度组织召开投后管理会议，加强项目全周期动态监管和推进落实。六是建立信息化投资管理系统并试运行，提高投资管理和审批的效率。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         

整改进度：基本完成整改。

三、巡察反馈问题整改情况

（一）党委领导作用发挥不够充分

1.针对“落实市委市政府工作要求有差距”问题。

整改落实情况：一是印发《集团党委第一议题学习制度》，第一议题持续跟进学习习近平总书记的重要论述和指示批示精神，党委会议常态学习中、省、市重要会议精神，增强贯彻落实的自觉性和坚定性，提升党委领导能力。二是加大项目建设调度力度，推动3个项目开工建设，1个项目加快建成进度。三是印发《重点任务督办管理制度（试行）》，将督办事项完成情况纳入年度绩效考核。四是印发《德阳投资控股集团有限责任公司投后管理办法（试行）》，建立项目投后管理制度，每季度组织召开投后管理会议，加强项目全周期动态监管和推进落实。五是建立信息化投资管理系统并试运行，提高投资管理和审批的效率。六是集团党委专题研究推进专项基金设立情况，协同区（市、县）推进多支分赛道专项基金。七是推动设立规模50亿元产业引导母基金和30亿元重产子基金，合作设立10亿元科创母基金、30亿元高校成果转化基金、15亿元高端能源装备子基金，推进与国内头部GP的对接，引入投资顾问，助力重点产业发展。                            

整改进度：基本完成整改。

2.针对“谋划企业发展不够”问题。

整改落实情况：一是集团党委专题研究制定年度发展目标任务，2025年投资项目同比增长50%、投资额同比增长20%；研制集团2026年发展目标，拟完成投资项目20个。二是编制了集团“十五五”发展规划和三年发展规划建议稿，初步确立了“十五五”发展总体目标，提出了“12345”发展战略，推动集团不断做强做优做大。三是修订《德阳投资控股集团有限责任公司投资管理办法（试行）》，配套制定投资事项分级授权清单，健全投资决策制度，落实投资管理责任。四是修订《德阳投资控股集团有限责任公司投资风险管理办法（试行）》，配套制定《中介机构报告核查管理办法》《合同管理办法》《法律事务管理办法》等制度，构建“1+3”风险管理体系；建立《合规行为准则》《合规风险识别评估预警办法》《合规审查办法》《合规举报与调查办法》《合规管理有效性评价办法》《合规风险应对报告办法》《合规培训办法》等8项专项办法，以及《集团岗位职责清单》《合规风险清单》等2项配套清单的“8+2”合规管理制度体系，夯实了合规管理基础。五是集团党委专题研究风险项目防控措施，做好风险项目专项处置工作。六是集团成立重大风险项目处置工作领导小组，建立风险项目工作专班，聘请会计师事务所、律师事务所对风险项目进行了财务尽调、审计和法务尽调，减少国有资产损失。

整改进度：完成整改。

3.针对“党委会议事决策不规范”问题。

整改落实情况：一是制发《关于进一步严肃和规范集团公司党委会会议议题管理的通知》，对议题申报程序、时限及审核要求进行完善。二是组织对集团2023年成立以来的会议记录、纪要自查自纠，对相关问题负责人进行约谈，组织综合管理部有关负责人进行集中谈话，提出工作要求。

整改进度：完成整改。

4.针对“责任意识树得不牢”问题。

整改落实情况：一是集团党委按季度召开项目调度会、按月召开项目推进会，对相关项目负责人进行谈话，引导项目负责人树牢项目责任意识，2025年第四季度完成投资项目10个。二是创新项目招引模式，签订《招商引资服务合作协议》，建立市场化招商机制，2026年已推荐有效招商项目信息7条，回访推荐项目2个。三是制定《德阳投资控股集团有限责任公司投资项目考核管理办法（试行）》，推进建立符合集团发展的考核机制，提升项目负责人主动招投责任和意识。     

整改进度：完成整改。

5.针对“队伍建设有短板”问题。

整改落实情况：一是做好干部梯次配备，集团综合管理部、战略投资部、财务金融部、风控合规审计部配备中层副职管理干部4名，逐步择优配齐中层正职干部。同时，配置子公司领导班子副职2名，内部公开选聘子公司中层管理岗位干部5名，新引进员工11人，优化干部队伍结构。二是形成《集团干部管理暂行办法》《干部选拔任用手册》修订稿，规范干部选拔程序和因私出国（境）管理。三是党委会组织学习因私出国（境）政策制度，严格执行政策规定。四是组织综合管理部干部职工集中学习认识干部政策和制度文件，规范抓好政策落实。     

整改进度：基本完成整改。

（二）规范企业管理有差距

1.针对“制度建设有短板”问题。

整改落实情况：一是集团党委会议传达学习《德阳市属国有企业投资监督管理办法》，研究针对性修改完善集团管理制度。二是形成《绩效考核管理办法》修订稿，将2025年集团考核指标分解至各部门、子公司，突出差异化考核导向。三是制发《德阳投资控股集团有限责任公司参股企业管理办法（试行）》，明确参股原则、管理职责、章程管理及投后管理等。四是制发《德阳投资控股集团有限责任公司违规经营投资责任追究管理办法（试行）》，规范责任追究范围、认定、程序等。五是制发《德阳投资控股集团有限责任公司投资管理办法（试行）》，针对不同类型项目的投资决策流程进行分类规范。六是制发《德阳投资控股集团有限责任公司投后管理办法（试行）》，明确投后管理责任，提升投后管理水平。

整改进度：基本完成整改。

2.针对“职责边界不清晰”问题。

整改落实情况：一是修订完善公司章程，明确党委会、董事会、经理层权限范围，进一步厘清各治理主体权责边界。二是修订《“三重一大”决策办法》《“三重一大”决策事项清单》，优化党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，规范决策范围和程序。

整改进度：完成整改。

3.针对“董事会作用发挥不够”问题。

整改落实情况：一是印发《关于规范审计与风险委员会工作程序的通知》，对议事程序进行规范，审计与风险管理委员会开展工作8次。二是增补外部专家董事1名，印发《关于集团董事会会议相关工作机制的通知》，规范会前预沟通、会中深度研讨工作机制。

整改进度：完成整改。

4.针对“二级公司法人治理结构不完善”问题。

整改落实情况：制定优化集团公司职能职责的方案，厘清二级子公司职能边界与发展定位，优化完善党组织、董事会、经理层人员配置与治理结构，集团分管领导兼任子公司主要负责人，科创投公司、兴产公司完成董事会、经理层人员配置，组织完成5家二级子公司内部机构调整，通过内部选聘等方式落实内部岗位人员配备，夯实子公司运营管理基础。

整改进度：完成整改。

（三）防范融资风险有差距

1.针对“控制成本不够有力”问题。

整改落实情况：依托产业投资项目申请政策性金融工具资金，持续争取通过开展并购贷款、发行债券、基金配资等方式，筹措符合集团股权投资用途及投资期限的低成本资金。

整改进度：完成整改。

2.针对“控制资金风险不够到位”问题。

整改落实情况：一是建立资金保障机制，制定年度融资计划及月度资金计划，综合考虑投资、还本付息、日常经营周转需求及备用金需求，保障总体资金需求。二是动态跟进项目推进情况，加强资金计划管理，提高资金使用效率，同时通过多种方式发挥存量资金效益。三是对在投项目按季度召开投后管理会议，跟踪项目经营情况、财务状态等，及时研究制定投后风控措施。对约定资金监管的项目，在支付项目投资款前先行与被投企业开立资金共管账户。

整改进度：完成整改。

3.针对“资金自平衡能力弱”问题。

整改落实情况：一是组织召开季度投后管理会议，对14个已投重大产业项目和在管22个基金投资项目进行了分析研判，研究制定方案。二是通过多种方式动态提升存量资金效益。

整改进度：完成整改。

（四）投资项目风险防控不到位

1.针对“个别项目投前审核把关不严”问题。

整改落实情况：一是制发《德阳投资控股集团有限责任公司中介报告审查管理办法（修订）》，建立多部门联合审查中介报告的机制，明确资产评估报告等不同中介报告的审查要点。二是组建投资决策咨询专家库，第一批入库专家44名，为集团投资决策提供意见建议。三是与国内头部机构建立合作机制或签订投资顾问服务协议，对项目进行投资研判，加强项目投前审核把关。

整改进度：完成整改。

2.针对“投后管理不到位”问题。

整改落实情况：一是对存量基金投资23个项目及基金建立“一项目一档案”，按季度召开投后管理会议分析情况。二是召开2025年第三季度、第四季度投后管理会议，对在管23个项目及基金进行分析研判，分类研究处置方案。三是对触发退出条件的11个项目进行梳理，分类研判和推进处置。

整改进度：完成整改。

四、下一步整改打算

（一）持续加强党的政治建设。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，以及中、省、市纪委全会精神，进一步提高政治站位和使命担当，切实将党的领导贯彻到集团发展工作的全过程、各方面，将巡察整改与落实全面从严治党政治责任深度融合、与推动集团高质量发展紧密衔接，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保中省市工作要求一贯到底、落地见效。

（二）持续扛牢整改政治责任。持续压紧压实集团党委全面从严治党主体责任、党委书记第一责任人责任和其他班子成员“一岗双责”，督促压实责任领导、责任部门整改责任，加强常态整改监督指导，形成一级抓一级、层层抓落实的整改工作格局，严防问题反弹回潮，推动全面从严治党向纵深发展。

（三）持续巩固巡察整改成果。坚持标本兼治，对巡察反馈问题逐项梳理、深挖根源、动态跟踪，适时组织“回头看”，进一步查缺补漏，巩固巡察整改成果。同时，以此次巡察整改为契机，深入剖析问题背后的体制性、制度性短板，进一步完善内控机制、提升治理效能，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以整改实效推动集团高质量发展，更好地服务全市现代化产业体系建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：15883439161（工作日：8:30-18:00）

电子信箱：dytkjt0838@163.com

                                                                                                              中共德阳投资控股集团有限责任公司委员会

                                                                                                                                                 2026年5月15 日